一、基本情況

黃河?xùn)|平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程位于山東省泰安市和濟寧市境內(nèi)，地處魯西南平原北部，魯中丘陵區(qū)和華北平原區(qū)交界地帶，工程主要建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固84公里、河道疏浚2.4公里、堤頂?shù)缆?26公里等。根據(jù)《山東省水土保持規(guī)劃2016-2030年》，項目區(qū)位于北方土石山區(qū)（北方山地丘陵區(qū)），涉及東平湖省級水土流失重點預(yù)防區(qū)。作為黃河流域重點蓄滯洪區(qū)，東平湖蓄滯洪區(qū)承擔著分滯黃河洪水和調(diào)蓄汶河洪水的任務(wù),對保障黃河下游防洪安全具有十分重要的作用。

二、特色經(jīng)驗

2017年3月，黃河?xùn)|平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程開工建設(shè)，2020年3月工程完工。山東黃河河務(wù)局工程建設(shè)中心作為項目法人，深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，通過科學(xué)籌劃，建章立制、調(diào)度協(xié)調(diào)、規(guī)范管理，打造了人與自然和諧共生的綠色生態(tài)工程。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工。項目主管單位、行業(yè)主管部門及參建各方高度重視水土保持工作，按照水土保持法律法規(guī)要求，認真履行各項法定義務(wù)，成立了水土保持工作組織機構(gòu)，明確職責分工，確保水土保持各項工作高效有序推進。

二是優(yōu)化管理機制，凝聚工作合力。項目法人堅持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針，嚴格落實水土保持“三同時”制度要求，將水土保持與主體工程建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，建立了由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測和驗收等單位組成的“六位一體”水土保持管理體系，凝聚工作合力。

三是系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)規(guī)范防治。結(jié)合項目建設(shè)特點，項目按照突出重點、系統(tǒng)治理的思路科學(xué)布局各類水土保持設(shè)施，實現(xiàn)了工程措施、植物措施和臨時措施有機結(jié)合，點、線、面水土流失治理措施相互補充。通過抓實表土剝離與回填的工程措施，抓細護坡植草、管護地及堤頂植樹等植物措施，抓好排水溝、攔擋、苫蓋等臨時措施，充分發(fā)揮了工程措施與臨時措施的時效性，著力提升了植物措施的蓄水保土功能，打造起“三類措施有機結(jié)合，點、線、面相互輔佐”的科學(xué)防治體系。

四是加強宣傳培訓(xùn)，注重理念引領(lǐng)。行業(yè)主管部門及項目法人針對項目建設(shè)不同階段，組織開展分層次、多形式、全員覆蓋的水土保持宣貫培訓(xùn)工作，從思想理念方面加強水土保持教育，使水土保持工作理念內(nèi)化于心、外化于行。

三、創(chuàng)建成效

根據(jù)項目水土保持監(jiān)測成果，本項目擾動土地整治率99.66%，水土流失治理度99.32%，土壤流失控制比1.12，攔渣率98.30%，林草植被恢復(fù)率99.31%，林草覆蓋率27.82%，六項防治指標全部達到目標值。通過項目水土保持與環(huán)湖生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，對項目區(qū)堤防、道路等線狀工程規(guī)范整治，對險工、穿堤建筑物等點狀工程進行綠化美化，建成約130公里綠色生態(tài)湖堤，統(tǒng)籌推進了東平湖蓄滯洪區(qū)山、水、田、林、路等綜合治理。

黃河下游防洪“王牌”東平湖堤岸綜合治理

東平湖八里灣泄洪閘綜合治理

春日東平湖堤岸

綠色長廊

東平湖堤頂防汛路綠化